花園村：村規(guī)民約讓鄉(xiāng)村更和美

一村之美，始于文明。如今，花園村村規(guī)民約不僅寫在公告欄上，更融入了村民的心里。接地氣的村規(guī)民約，“約”出群眾生活幸福感。一條條關(guān)于黨員干部如何帶頭、村民社員如何參與治理、如何做好垃圾分類等內(nèi)容的村規(guī)民約，在基層治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，讓人們抬頭學(xué)知識、低頭受教育，涵養(yǎng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，在青山綠水間鋪展開村美民富、文明和諧的和美鄉(xiāng)村畫卷。

黨員帶頭  聚合干群力量

“怎么愛護村莊環(huán)境”“本村村民與外來人員發(fā)生矛盾時如何處理”“婚喪嫁娶該怎么辦”……這些問題在過去看來是“麻煩事”，現(xiàn)在都在花園村村規(guī)民約里寫得清清楚楚。從社會治安到村風(fēng)民俗，花園村薄薄５頁的村規(guī)民約中，凝聚著全體村民對價值認(rèn)知和行為規(guī)范的共識。

早在20世紀(jì)90年代，花園村就頗具前瞻性地制定了村規(guī)民約。“當(dāng)時我們村各項事業(yè)蒸蒸日上，隨之而來的是矛盾和糾紛，為了在處理時有理可依、有據(jù)可查，村規(guī)民約應(yīng)運而生。”花園聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記、花園集團董事長邵欽祥介紹，他們根據(jù)村里實際，在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，將村民反映最多、要求最迫切、思想認(rèn)識比較統(tǒng)一的事情，制定成可操作性強的村規(guī)民約，充分體現(xiàn)了村規(guī)民約“從群眾中來”的獨特性。

為鞏固好村規(guī)民約集中修訂成果，花園村鼓勵和引導(dǎo)各黨支部、黨員干部以身作則、率先垂范，積極參與移風(fēng)易俗、弘揚新風(fēng)。“在群眾心中，黨員就是一面旗幟、一個標(biāo)桿。實踐證明，說一千道一萬，不如黨員帶頭干。”家住花園村南山小區(qū)的村老干部郭鳴鹿感慨道。

2004年10月，南山并入花園村后實施舊村改造，當(dāng)時有的村民不配合。見狀，郭鳴鹿主動拆掉了自家房子，還拆了可以賺錢的木線廠棚，一年損失幾十萬元。“舊村改造是為了大家更好地發(fā)展，小家這點損失算不上什么。”郭鳴鹿的這句話，讓一些不配合的村民簽字同意拆除，最終，該村一個月內(nèi)就辦妥了舊村改造涉及的拆房及遷墳等工作。

花園村發(fā)展的過程中，黨員干部與群眾之間漸漸有了默契，從“被動觀望”到“主動參與”，村規(guī)民約的執(zhí)行也有了立竿見影的效果。

矛盾調(diào)解  維護群眾利益

村規(guī)民約從群眾中來，自然也要運用到群眾中去。

在花園大道上，“中國共富第一村”幾個大字很是醒目。這塊招牌是花園人自力更生的標(biāo)志，他們從一家小小的蠟燭廠起家，發(fā)展到現(xiàn)在，村里有3000多家個私工商戶和數(shù)十家高新企業(yè)。企業(yè)多了，外來人口不斷涌入，矛盾摩擦自然免不了，“成長的煩惱”如何解決？答案藏在村規(guī)民約中。

“花園村黨委、村委會要成為群眾最近的‘消防隊’，及時處置、化解糾紛。本村村民與外來人員發(fā)生糾紛時，首先處理本村村民；村里黨員干部與村民發(fā)生糾紛時，首先處理黨員干部。”花園村黨委副書記郭進武介紹，花園村還在此基礎(chǔ)上制定了矛盾糾紛從受理、調(diào)處到歸檔等一套規(guī)范程序，并建起“小事一天內(nèi)解決、大事三天內(nèi)解決”的治理機制，確保矛盾糾紛在村內(nèi)部得到及時有效化解。

此前，環(huán)龍小區(qū)一對兄弟來到花園村大樓內(nèi)的“邵欽祥工作室”，請邵欽祥主持公道，為他們分家析產(chǎn)。每天清晨上班前，邵欽祥只要不出差，都會準(zhǔn)時在這里，處理家庭糾紛、鄰里矛盾和勞動爭議等。

大樓門前，一支隊伍正在巡邏，這是花園村的社會綜治管理小組，下設(shè)包含外來人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組等，共300多人，主要負(fù)責(zé)維護社會治安、調(diào)解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件等。

截至目前，花園村常住人口超過6.5萬，外來人口5萬多。憑借一紙公約和治理“良方”，花園村僅憑30多名村干部“治村”，治理效果顯著，實現(xiàn)40多年“矛盾不上交、糾紛不出村、選舉不拉票、村民零上訪”。

與時俱進  掀起文明風(fēng)尚

村規(guī)民約也并非一成不變。隨著花園村的不斷發(fā)展，村規(guī)民約30多年來屢經(jīng)修改。目前主要包含社會治安、共同富裕、村風(fēng)民俗、五水共治和違反村規(guī)民約的處理原則等內(nèi)容，其中，一條關(guān)于花園村嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的規(guī)定再一次體現(xiàn)了該村的“前瞻性”。

作為全國文明村、中國十大名村、中國十大優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地，花園村先行一步作好表率。2017年1月，花園村向農(nóng)戶、企業(yè)、個體工商戶、外來居住人員以及花園集團下屬各企業(yè)等發(fā)布《關(guān)于禁燃禁放煙花爆竹的公告》，規(guī)定除特殊情況外全村行政所轄區(qū)域內(nèi)2017年1月16日起禁燃禁放煙花爆竹。隨后，這條規(guī)定被寫入村規(guī)民約。

為使轄區(qū)群眾更好地支持該項規(guī)定，花園村鼓勵黨員干部帶頭樹新風(fēng)，在自覺率先不銷售燃放煙花爆竹的同時，引導(dǎo)帶動周邊群眾積極響應(yīng)，同時積極開展宣傳教育，利用花園黨校、花園大學(xué)、《花園新聞》、“東陽花園村”微信公眾號以及公告欄等平臺，宣傳銷售燃放煙花爆竹的危害性。

據(jù)悉，在上級政府發(fā)出全域禁止燃放煙花爆竹的通告前，花園村已率先禁燃禁放煙花爆竹，展現(xiàn)了花園村對環(huán)保和社會文明建設(shè)的積極態(tài)度與決心。而這背后，不僅僅是村規(guī)民約的簡單規(guī)定，更是村民們對美好生活的共同追求和向往。

從村風(fēng)民俗到環(huán)境保護，從社會治安到共同富裕，村規(guī)民約的不斷修訂和完善，正是花園村與時俱進、自我革新的生動體現(xiàn)。在花園村這片熱土上，村規(guī)民約如同一盞明燈，照亮著前行的道路，引領(lǐng)村民共同邁向更加美好的未來。